Home
page Naslovna < < <
Nazad
Zakon o Fondu za zaštitu životne sredine
("Službeni glasnik RS", broj 72/2009
od 03.09.2009. godine)
Z A K O N
O FONDU ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE
Član 1.
Ovim zakonom
uređuje se položaj, poslovi, organizacija, prihodi, namena i način
korišćenja sredstava, kao i druga pitanja od značaja za rad Fonda za
zaštitu životne sredine (u daljem tekstu: Fond).
Član 2.
Osnivač Fonda
je Republika Srbija.
Prava i
odgovornosti osnivača iz stava 1. ovog člana vrši Vlada.
Nadzor nad radom
Fonda i primenom odredaba ovog zakona obavlja ministarstvo nadležno za poslove
životne sredine (u daljem tekstu: Ministarstvo).
Član 3.
Fond ima svojstvo
pravnog lica sa pravima, obavezama i odgovornostima utvrđenim ovim
zakonom.
Fond se upisuje u
sudski registar.
Sedište Fonda je u
Beogradu.
Član 4.
Fond upravlja i
raspolaže sredstvima za poslove i namene utvrđene zakonom u ime i za
račun Republike Srbije.
Fond za svoje
obaveze odgovara svojom imovinom.
Član 5.
U obavljanju svoje
delatnosti Fond obezbeđuje:
1)
ostvarivanje ciljeva i načela zaštite
životne sredine;
2)
očuvanje prirodne ravnoteže i
racionalnog korišćenja prirodnih vrednosti;
3)
uslove za održivo korišćenje, zaštitu i
unapređivanje životne sredine;
4)
korišćenje obnovljivih izvora energije;
5)
zaštitu čoveka i razvoj u zdravoj
životnoj sredini.
II. POSLOVI FONDA
Član 6.
U obavljanju
poslova Fond ima javna ovlašćenja u:
1) donošenju rešenja obveznicima plaćanja
naknada propisanih zakonom kojim se uređuje održivo upravljanje prirodnim
vrednostima i zaštita životne sredine (u daljem tekstu: naknada);
2) utvrđivanju bližih uslova koje moraju
ispunjavati korisnici sredstava Fonda, uslova i načina dodeljivanja
sredstava, kriterijuma i merila za ocenjivanje predloga projekata, odnosno
zahteva za dodeljivanje sredstava, vršenju nadzora nad realizacijom projekata,
načina praćenja namenskog korišćenja sredstava i ugovorenih
prava i obaveza, kao i drugih poslova od značaja za dodeljivanje i
korišćenje sredstava Fonda, u skladu sa ovim zakonom i posebnim zakonom;
3) predlaganju mera prema korisnicima sredstava
Fonda za nenamensko korišćenje sredstava i neispunjavanje ugovorenih prava
i obaveza.
Član 7.
Fond obavlja
poslove u vezi sa finansiranjem pripreme, sprovođenja i razvoja programa,
projekata i drugih aktivnosti u oblasti očuvanja, održivog
korišćenja, zaštite i unapređivanja životne sredine, kao i u oblasti
korišćenja obnovljivih izvora energije, i to:
1) stručne i druge poslove u vezi sa
pribavljanjem, upravljanjem i korišćenjem sredstava Fonda;
2) iniciranje, finansiranje i kontrolu
realizacije projekata iz delokruga rada Fonda;
3) posredovanje u vezi sa finansiranjem zaštite
životne sredine i obnovljivih izvora energije iz sredstava stranih država,
međunarodnih finansijskih institucija i tela, kao i domaćih i stranih
pravnih i fizičkih lica;
4) vođenje baze podataka o programima,
projektima i drugim aktivnostima u oblasti zaštite životne sredine, obnovljivih
izvora energije, kao i potrebnim i raspoloživim finansijskim sredstvima za
njihovo ostvarivanje;
5) podsticanje, uspostavljanje i ostvarivanje
saradnje sa međunarodnim i domaćim finansijskim institucijama i
drugim pravnim i fizičkim licima radi finansiranja zaštite životne
sredine, obnovljivih izvora energije u skladu sa Nacionalnim programom zaštite
životne sredine, drugim strateškim dokumentima, akcionim i sanacionim planovima
i drugim planovima i programima, kao i zaključenim međunarodnim
ugovorima za namene utvrđene ovim zakonom;
6) pružanje stručnih usluga pravnim i
fizičkim licima, na njihov zahtev, u pripremi projekata iz oblasti zaštite
životne sredine, u skladu sa ugovorom, po
osnovu kojih stiče prihod;
7) vrši i druge poslove u vezi sa podsticanjem
i finansiranjem zaštite životne sredine utvrđene zakonom.
Fond može sredstva
da investira u opremu i objekte za namene utvrđene zakonom, kojima
upravlja u ime i za račun Republike Srbije.
Prihod od
investiranja iz stava 2. ovog člana uplaćuje se na odgovarajući
konsolidovani račun trezora i koristi se preko Fonda.
Član 8.
Stručne i
druge administrativno - tehničke poslove obavljaju zaposleni u Fondu, u
skladu sa statutom Fonda.
Zaposleni iz stava
1. ovog člana imaju prava i dužnosti u skladu sa zakonom kojim se
uređuju radni odnosi državnih službenika.
Član 9.
Fond donosi
srednjoročni i godišnji program rada.
Srednjoročnim
programom rada utvrđuje se namena, visina i način korišćenja
sredstava Fonda.
Na
srednjoročni program rada saglasnost daje Vlada i donosi se za period od
tri godine.
Na godišnji
program rada saglasnost daje Ministarstvo.
Fond donosi
izveštaj o ostvarivanju programa rada.
Izveštaj o
ostvarivanju programa rada za proteklu godinu Fond dostavlja Ministarstvu
najkasnije do 31. marta tekuće godine ali i ranije na zahtev Ministarstva.
III. OPŠTI AKTI FONDA
Član 10.
Opšti akti Fonda
su statut i drugi akti kojima se na opšti način uređuju određena
pitanja.
Statut Fonda
donosi upravni odbor Fonda po prethodno pribavljenom mišljenju Ministarstva.
Vlada daje
saglasnost na statut Fonda.
Statut Fonda
sadrži odredbe o: nazivu i sedištu Fonda; organima Fonda, njihovoj delatnosti i
načinu odlučivanja organa; zastupanju i predstavljanju Fonda;
pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih; drugim pitanja od značaja
za rad Fonda.
Član 11.
Opštim aktima
Fonda utvrđuju se uslovi koje moraju ispunjavati korisnici sredstava
Fonda, uslovi i način dodeljivanja sredstava Fonda, kriterijumi i merila
za ocenjivanje zahteva za dodeljivanje sredstava Fonda, način
praćenja namenskog korišćenja sredstava i ugovorenih prava i obaveza,
način obavljanja poslova Fonda, kao i naknade za pružanje stručnih
usluga iz člana 7. tačka 6) ovog zakona, kao i druga pitanja od
značaja za rad Fonda u skladu sa zakonom.
Opšta akta iz
stava 1. ovoga člana donosi upravni odbor Fonda uz prethodnu saglasnost
Ministarstva.
IV. ORGANI FONDA
Član 12.
Organi Fonda su:
upravni odbor i direktor.
Organe Fonda iz
stava 1. ovog člana imenuje i razrešava Vlada.
Mandat upravnog
odbora i direktora traje četiri godine.
Član 13.
Upravni odbor
Fonda ima predsednika i četiri člana.
Predsednik
upravnog odbora je po funkciji ministar nadležan za poslove životne sredine.
Članovi
upravnog odbora su predstavnici Vlade.
Član 14.
Upravni odbor
Fonda:
1) donosi statut Fonda;
2) donosi srednjoročni i godišnji program
rada;
3) donosi opšte akte Fonda;
4) usvaja finansijski plan Fonda;
5) usvaja izveštaj o ostvarivanju programa rada
Fonda;
6) usvaja završni račun Fonda;
7) odlučuje o korišćenju sredstava
Fonda u skladu sa uslovima i načinom utvrđenim statutom i programom
rada Fonda;
8) donosi poslovnik o svom radu;
9) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.
Upravni odbor
Fonda odgovoran je da poslovanje Fonda bude u skladu sa zakonom, aktima Fonda i
drugim propisima.
Član 15.
Direktor Fonda:
1) predstavlja i zastupa Fond;
2) organizuje i rukovodi radom Fonda;
3) predlaže akte koje donosi upravni odbor
Fonda;
4) izvršava odluke upravnog odbora Fonda;
5) stara se i odgovara za zakonitost rada,
korišćenje i raspolaganje imovinom Fonda;
6) donosi akt o unutrašnjoj organizaciji i
sistematizaciji radnih mesta Fonda, uz prethodnu saglasnost upravnog odbora;
7) obavlja i druge poslove utvrđene
zakonom i statutom Fonda.
Na akt iz stava 1.
tačka 6) ovog člana Fond je obavezan da pribavi mišljenje
Ministarstva.
V. PRIHODI, NAMENA I NAČIN KORIŠĆENjA SREDSTAVA FONDA
Član 16.
Prihodi Fonda
ostvaruju se iz:
1) naknade za promet vrsta divlje flore i
faune, naknade za upis u registar u sistem EMAS, naknade za zagađivanje
životne sredine i naknade za zagađivanje životne sredine u područjima
od posebnog državnog interesa;
2) namenskih sredstava budžeta Republike Srbije
ostvarenih po osnovu naknada u skladu sa zakonom;
3) sredstava ostvarenih po osnovu
međunarodne bilateralne i multilateralne saradnje na programima,
projektima i drugim aktivnostima u oblasti zaštite životne sredine i
obnovljivih izvora energije;
4) sredstava od upravljanja slobodnim
novčanim sredstvima Fonda;
5) priloga, donacija, poklona i pomoći;
6) kamata, odnosno anuiteta na kredite;
7) naknada za pružanje stručnih usluga iz
člana 7. tačka 6. ovog zakona;
8) drugih izvora u skladu sa zakonom.
Visinu naknade iz
stava 1. tačka 7) ovog člana propisuje upravni odbor Fonda, uz
prethodnu saglasnost Ministarstva.
Sredstva ostvarena
od naknade iz stava 1. tačka 7) ovog člana, uplaćuju se na
poseban račun javnih prihoda i koriste se za rad Fonda.
Član 17.
Sredstva Fonda
koriste se u skladu sa zakonom, statutom, programom rada Fonda, kao i
Nacionalnim programom zaštite životne sredine, drugim strateškim dokumentima,
akcionim i sanacionim planovima, a naročito za:
1)
zaštitu, očuvanje i poboljšanje
kvaliteta vazduha, vode, zemljišta i šuma, kao i ublažavanje klimatskih promena
i zaštitu ozonskog omotača;
2)
sanaciju odlagališta otpada, podsticanje
smanjenja nastajanja otpada, reciklažu i ponovnu upotrebu otpada;
3)
uvođenje čistije proizvodnje za rad
postrojenja i obavljanje aktivnosti, kao i za rano prilagođavanje
zahtevima zaštite životne sredine;
4)
tehnologije i proizvode koji smanjuju
opterećenje i zagađenje životne sredine;
5)
zaštitu i očuvanje biodiverziteta i
geodiverziteta;
6)
podsticanje održivog korišćenja
zaštićenih prirodnih dobara;
7)
podsticanje održivog razvoja ruralnog
područja;
8)
podsticanje korišćenja obnovljivih
izvora energije;
9)
podsticanje čistijeg transporta;
10)
podsticanje održivih privrednih delatnosti,
odnosno održivog privrednog razvoja;
11)
unapređenje sistema informisanja o
stanju životne sredine, praćenje i ocenjivanje stanja životne sredine, kao
i uvođenje sistema upravljanja životnom sredinom;
12)
podsticanje obrazovnih, istraživačkih i
razvojnih studija, programa, projekata i drugih aktivnosti,
uključujući i demonstracione aktivnosti;
13)
sufinansiranje preventivnih i interventnih
mera u vanrednim okolnostima zagađivanja životne sredine i osposobljavanje
za reagovanje u slučaju udesa, uključujući rekultivaciju i
sanaciju zagađenog prostora do koga je došlo kao posledica akcidenta, kada
je uzročnik akcidenta nepoznat ili u slučajevima koji isključuju
odgovornost zagađivača;
14) rekultivaciju i sanaciju istorijskog
zagađenja (jalovišta, industrijske deponije sl.);
15) sufinansiranje
programa, projekata i drugih aktivnosti iz oblasti osnovnih geoloških
istraživanja;
16) finansiranje programa ekološkog obrazovanja i
jačanja javne svesti o pitanjima očuvanja životne sredine i održivog
razvoja.
Fond može
učestvovati i u finansiranju programa, projekata i drugih aktivnosti na
teritoriji Republike Srbije za namene iz stava 1. ovog člana, ako ih
organizuju i finansiraju međunarodne organizacije, finansijske institucije
i tela ili druga strana pravna lica.
Član 18.
Korisnici
sredstava Fonda su sva pravna i fizička lica koja imaju sedište, odnosno
prebivalište na teritoriji Republike Srbije.
Sredstva Fonda
dodeljuju se korisnicima sredstava iz stava 1. ovog člana radi
finansiranja namena utvrđenih ovim zakonom putem kredita, podsticajnih
sredstava, dotacija, bespovratnih sredstava i pomoći.
Sredstva iz stava
1. ovog člana daju se na osnovu javnog konkursa koji objavljuje Fond.
Fond ne raspisuje
javni konkurs ako kao ugovorna strana neposredno sufinansira i učestvuje u
realizaciji programa, projekata i drugih aktivnosti, u skladu sa ovim zakonom.
Način
korišćenja sredstava Fonda utvrđuje se opštim aktima Fonda u skladu
sa ovim zakonom.
Vlada
utvrđuje visinu i uslove za dodelu podsticajnih sredstava.
U finansiranju
programa i projekata putem kredita i podsticajnih sredstava, Fond sarađuje
sa bankama i drugim finansijskim institucijama u skladu sa zakonom.
Član 19.
Korisnici
sredstava Fonda obavezni su da sredstva koriste namenski, na način i u
rokovima utvrđenim ugovorom o korišćenju sredstava.
Fond prati,
analizira i vrši nadzor nad realizacijom projekta i korišćenjem sredstava.
Ako korisnik
sredstava dodeljena sredstva ne koristi na način i za namene utvrđene
ugovorom, dužan je da nenamenski utrošena sredstva vrati Fondu, a za štetu
nanetu Fondu odgovara na način utvrđen ugovorom o korišćenju
sredstava i u skladu sa opštim pravilima Zakona o obligacionim odnosima.
Član 20.
Imovinu Fonda
čine stvari, prava i ostala sredstva osnivača, kao i sredstva koja
Fond ostvari na drugi način u skladu sa ovim zakonom.
Imovinu Fonda može
činiti i kapital, ukoliko osnivač donese takvu odluku.
Imovinom Fonda
upravlja upravni odbor i direktor Fonda, u skladu sa zakonom i statutom Fonda.
Član 21.
Fond ne može bez
saglasnosti Vlade opteretiti ili otuđiti nepokretnosti i drugu imovinu, u
skladu sa zakonom.
Fond posluje u
skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.
Član 22.
Sredstva za rad
Fonda obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije, iz prihoda i drugih izvora
u skladu sa zakonom.
Srednjoročnim
programom rada Fonda mogu se predvideti sredstva za rad najviše do 3%
ostvarenih prihoda.
Član 23.
Fond
obračunava naknade obveznicima plaćanja naknada na osnovu podataka
koje Agencija za zaštitu životne sredine (u daljem tekstu: Agencija) dostavlja
Fondu, u skladu sa zakonom.
Izuzetno, ako
obveznik plaćanja naknade nije podatke iz stava 1. ovog člana
dostavio Agenciji, Fond obračunava naknade na osnovu izveštaja inspektora
za zaštitu životne sredine.
Rešenje o
obračunu naknada donosi Fond za period od jedne kalendarske godine, u
skladu sa propisima kojima su uređene naknade.
Obveznici
plaćaju naknade na osnovu rešenja iz stava 3. ovog člana.
Protiv rešenja
Fonda može se izjaviti žalba Ministarstvu u roku od osam dana od dana prijema
rešenja, preko Fonda.
O žalbi na prvostepeno
rešenje Fonda iz stava 5. ovog člana koje je doneto u vršenju poverenih
poslova, rešava ministar.
Naknade iz stava
4. ovog člana uplaćuju se na račune propisane za uplatu javnih
prihoda budžeta Republike Srbije i namenski se koriste preko Fonda.
Na zahtev
obveznika Fond može da donose rešenje za plaćanje naknade i za
obračunski period kraći od jedne kalendarske godine u slučaju
prestanka poslovanja, statusne promene koja dovodi do prestanka rada obveznika
ili promene delatnosti obveznika plaćanja naknade.
Član 24.
U pogledu
plaćanja naknada iz člana 16. ovog zakona, za obračun kamate za
docnju u plaćanju, prinudnu naplatu i ostalo što nije posebno propisano
ovim zakonom, shodno se primenjuju odredbe zakona kojima se uređuje
poreski postupak i poreska administracija.
Član 25.
Fond je obavezan
da vodi evidenciju obveznika plaćanja naknade.
Obveznik iz stava
1. ovog člana je dužan da prijavi Fondu i Agenciji promenu vlasništva,
zakupa ili drugog prava obveznika, početak rada novog pojedinačnog
izvora zagađivanja, kao i datum trajnog zatvaranja postojećeg izvora
zagađivanja.
Prijavu iz stava
2. ovog člana obveznik plaćanja naknade je dužan da dostavi u roku od
30 dana od dana nastanka promene.
VI. JAVNOST RADA FONDA
Član 26.
Rad Fonda je
javan.
Fond blagovremeno
i istinito obaveštava javnost o obavljanju svoje delatnosti na način
propisan statutom Fonda.
Fond može
uskratiti davanje informacije, ako je propisana kao službena ili poslovna
tajna.
VII. KAZNENE ODREDBE
Član 27.
Novčanom
kaznom od 25.000 do 50.000 dinara kazniće se za prekršaj odgovorno lice u
Fondu ako:
1) ne dostavlja izveštaje o ostvarivanju
programa rada Fonda u propisanom roku ili na zahtev Ministarstva (član 9.
stav 6);
2) blagovremeno i istinito ne obaveštava
javnost o obavljanju svoje delatnosti za koju je osnovan na način propisan
statutom Fonda (član 26. stav 2).
VIII. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 28.
Fond za zaštitu
životne sredine, osnovan Zakonom o zaštiti životne sredine („Službeni glasnik
RS”, br. 135/04 i 36/09), nastavlja sa radom u skladu sa ovim zakonom.
Član 29.
Nadzorni odbor
Fonda za zaštitu životne sredine prestaje sa radom danom stupanja na snagu ovog
zakona.
Član 30.
Predsednika i
članove upravnog odbora Fonda Vlada će imenovati u roku od 30 dana od
dana stupanja na snagu ovog zakona.
Postojeći
upravni odbor Fonda nastavlja da obavlja poslove iz svog delokruga u skladu sa
odredbama ovog zakona do imenovanja predsednika
i članova upravnog odbora iz stava 1. ovog člana.
Član 31.
Fond je dužan da
usaglasi svoja opšta akta sa odredbama ovog zakona u roku od 90 dana od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Član 32.
Akt iz člana
18. stav 6. ovog zakona Vlada će doneti u roku od
godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 33.
Danom stupanja na
snagu ovog zakona prestaju da važe odredbe čl. 91-99. i član 120.
stav 1. tač. 17) i 18) Zakona o zaštiti životne sredine („Službeni glasnik
RS”, br. 135/04 i 36/09).
Član 34.
Ovaj zakon stupa
na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike
Srbije”.
Home
page Naslovna < < <
Nazad
Pronaći ćemo put ili ćemo ga stvoriti. Hannibal
AKTIVA sistem,
osnivanje preduzeća i radnji, knjigovodstvena agencija
Novi Sad, Pavla
Papa 14, office@aktivasistem.co.rs, 021 523 655, 063 105 61 83